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员工参与公司管理的形式 发布时间:2019-12-12

员工参与的形式

重点概念:员工持股计划

参与公司管理主要以分为经济民主和管理民主。经济民主是资方允许员工以同等地位,参与企业所有权(资本)与利润的分享。管理民主起源于德国的共同决定制,即员工享有公司管理决策权,共同讨论并决定公司内的任何问题。进入21世纪,随着企业组织结构发生实质性变化,参与式管理越来越普遍,管理民主越来越深入人心。过去,企业组织结构是金字塔式的,层层垂直命令是其主要特点。企业组织结构的扁平化发展,意味着管理方式由“权力型”向“参与型”转变。权力型管理方式的基本特征是上级管下级,一级管一级,排斥员工参与。参与型管理方式的基本特征是将所有能下放到基层的管理权限都下放到基层,使管理者在遇到困难时得到员工的广泛支持,上情很快下达,下情迅速上报,反映灵敏效益高。这种分权、授权式的管理本身就是一种参与激励手段,它赋予员工以权力和义务,其回报是管理者获得更多支持与帮助。雇员参与和参加管理的主要形式包括:

一、员工持股计划

员工持股计划是经济民主的一种形式。在现代大型股份制企业,员工持股已经非常普遍,员工持股计划是20世纪60年代初,由路易斯•凯尔索最先在美国提出,其主要内容是:企业成立一个专门的员工持股信托基金会,基金会由企业全面担保,贷款认购企业的股票。企业每年按一定比例提取出工资总额的一部分,投入到员工持股信托基金会,偿还贷款。当贷款还清后,该基金会根据员工相应的工资水平或劳动贡献大小,把股票分配到每个员工的“持股计划账户上”。员工离开企业或退休,可将股票出卖还给员工持股信托基金会。

20世纪80年代以来,越来越多的企业开始拟订并实施员工持股计划。ESOP在西方被看作一项员工福利计划,员工获得的股票是福利的一部分。从资本意义上说,ESOP使员工成为企业的所有者,实践证明,ESOP的实施能够激励员工更努力、更主动地工作。如今,以ESOP为代表的员工持股计划的发展已越来越趋于国际化。ESOP对企业业绩的提升作用十分明显,这是ESOP迅速得以推广的重要动因。美国学者对1400家实施了ESOP的公司业绩进行了详细调查,结果表明,实施了ESOP的企业生产效率,比未实施ESOP的企业要高,而且员工参与企业管理的程度越高,企业业绩提高得越快。在实践中,员工持股计划还可使公司减少被敌意收购的可能,这也是员工持股计划快速发展的动力。员工持股制度的普遍推行,使员工与企业利益融为一体,员工与企业间的经济利益是水涨船高,一荣皆荣,一损皆损,风雨同舟。员工对企业前途充满信心,企业获得超常发展,员工也从持股中得到巨大利益。目前我国也有许多企业实施了员工持股计划。员工入股参与是员工物质参与满意的前提和保证,也是管理参与的物质基础。

二、质量圈

质量圈,也叫质量改善小组,是指从事相关工作的志愿人员组成的小组,在训练有素的领导下定时聚会讨论和提出改善工作方法或安排。实施质量圈计划,其目的是给予工人更多运用他们经验和知识的空间,给雇员提供发挥他们智慧的机会,提高生产力和质量,改善雇员关系,赢得雇员对企业的责任心。雇员对管理者和团队领导不了解的工作问题了解更多,通过参加质量圈计划,员工能够在提供建议与解决问题的过程中获得心理满足,这有助于增进劳资双方的沟通,因而它是员工参与管理,提高企业生产率的一个重要手段。

质量圈的本质特征是:他们由志愿者组成,通常拥有5至10个成员,定期举行会议,选择要解决的问题,探讨问题成因,运用系统的分析技术或集体讨论方法来解决问题,提出解决建议,实施纠正措施,共同承担解决问题的责任。会议通常限制在1小时左右,由管理该团队的直线管理人员或该团队自我选举的一位成员作为协调人主持会议。质量圈讨论的问题包括工作设计、任务分配、工作进度、产品质量、生产成本、生产率、安全卫生、员工士气等各种生产问题。一般而言,管理层对建议方案的实施与否,保留最终决定权。

质量圈成功的先决条件是,公司管理者相信质量研究小组的价值并支持他们的研究成果,中层管理者和团队领导也必须加入到他们的研究成果的推行当中。同时,由于员工可能并不一定具有分析和解决质量问题的能力,因而质量圈的思想也包含对参与员工进行培训、鼓励和指导,确保他们获得所需的资源,向他们讲授群体沟通技巧、各种质量测量和分析问题的技术等。

质量圈最早是由美国管理学家设计,但在美国长期遭到忽视,20世纪50年代传到日本,被日本企业极深入地予以实施,从而生产出了低成本高质量的产品,并在与美国企业的竞争中获胜,20世纪80年代以来,欧洲、北美、亚洲等企业都大力实施质量圈活动,倡导员工参与企业管理,激发员工工作积极性。

三、共同磋商

共同磋商是最常见的一种参与方式,本质上是使管理者和雇员集聚在磋商委员会讨论并决定影响他们共同或各自利益事务的一种形式。共同磋商的目的是为管理者和雇员共同研究和讨论事关双方的问题提供的一种手段。通过观点和信息的交流,达成一个双方同意的解决办法。共同磋商提供了一种机制,它使管理者能将影响雇员利益的提议传达给雇员,并使雇员能够表达他们对这些改变的想法,对工作的组织方式(如弹性安排)、工作条件、人事政策、各种程序、卫生和安全的运作方式提出自己的意见。

所谓共同协商,是指资方为协调与员工的关系而在制定决策之前,先征求员工的意见或态度,但不需要征得员工或其代表同意的决策程序。共同磋商并非权利分享,雇员并不会参与策略性政策的制定,如投资、产品市场开发、合并或接管等。共同协商的组织是协商委员会,由员工和管理方代表组成,主席往往由委员会成员每年选举产生。共同协商的作用主要体现在以下几个方面:

(一)共同协商使双方在思想上和行动上寻求更大一致

虽然双方的利益不可能完全一致,但在某种程度上,协商可以增加员工对管理方制定的生产经营战略的理解和支持。管理方通过反复宣传其管理策略,使员工获得一种知情权的满足;通过对组织内部的状况和变革的不断解释和讨论,可以部分改变员工们对组织和变革的态度。这样有利于组织策略的推行和劳动生产率的提高。

(二)共同协商是一种合作的表现形式,也是冲突的一条转化渠道

共同协商是一种双方合作的产业民主形式,它表现为:一方面雇主比较尊重员工的意见,或至少采取愿意听取员工声音的态度;另一方面员工会主动关心组织的生存和发展,而不是态度冷漠或听之任之。同样,共同协商又是员工表达不满的论坛,也是管理方了解潜在冲突的一个途径。

(三)共同协商能够部分地协调员工关系

共同协商虽然无法改变冲突的根源,但在一定范围内能够有效地协调员工关系,其作用的大小取决于双方利益一致性的多少。若双方共同利益比较少,共同协商调整员工关系的回旋余地就比较小,反之亦然。

(四)共同协商具体作用的多样性

由于组织制度和产业民主化程度不同,共同协商的具体作用相互间也有很大差异。在没有工会的情况下,共同协商的目的就是减少员工的不满;在工会比较强大,共同协商仅仅是工会制度的一部分时,它的作用更像是一种非正式的谈判预演;在工会比较强大,共同协商制度独立于工会制度之外时,它的作用不大,仅是雇主表达民主姿态的一种手段;在工会与共同协商制度相互独立,且力量相当时,两种制度互相取长补短。共同协商具有的特点是信息传输量大,并且以双方共同关注组织发展的视角讨论问题,因此与管理方同工会之间进行的集体谈判制度相比,更容易形成合作。

四、工人董事

20世纪70年代董事会制度中开始出现工人董事的概念。工人董事是指由雇员民主选举一定数量的员工代表进入公司董事会,代表员工参与决策、监督的制度。董事会中的员工代表称工人董事。工人董事制度使员工代表对公司决策进行监督,及时反映员工的意愿和要求;平衡与投资者、管理者的关系;能够把员工利益和公司利益结合在一起,共同承担风险、承担责任、共享利益;在促进公司发展,协调劳资关系方面起到重要作用。

工人董事是产业民主运动的一部分,其初衷是通过工人董事制度,使雇员代表能够更接近策略性政策的制定。但事实上,在私有企业内很少有工人董事存在,即使有,也只是“为了加强或者重新维护管理者的控制权而非分配控制权”。在公营组织内部虽然有任命的工人董事,但一些学者研究发现,管理者代表事实上倾向于在董事会之外处理一些敏感或机密的事务,而工会成员会发现他们处于两难境地:一方面得尽量维护工会成员的利益,另一方面又得帮助做出对工人有害的管理决策。基于这些原因,加之管理者对工人董事的不间断的敌视,工人董事制度难以成为雇员关系状况的一个常见特征。

五、工作理事会

在欧洲国家,工作理事会也是雇员参与的一种重要形式。企业的工作理事会与公司级别的磋商委员会的职能大致相同,只是名字不一样。但一些企业工作理事会成员的身份更为广泛,包括管理者、团队领导、专业技术和办公室职员,可以覆盖企业内部每个人。欧洲国家工作理事会讨论的话题,包括企业总体的经济和财政状况,对雇员有影响的具体事项,如迁址、关闭、合并、集体解雇以及新技术的推行等。拥有1000名以上员工的企业必须建立理事会,而且该理事会必须是一个只包含雇员的团体,有3至30名雇员代表选举产生或者指派的雇员组成,或者,如果不存在这样的雇员代表时,就由所有的雇员组成。

六、建议方案

建议方案为雇员提供了参与到提高企业效益的努力中去的一个手段。在企业内部,有时员工的好点子因为没有良好的沟通渠道而无法提出来,员工因此会感到相当沮丧。成功企业的建议方案有助于减少这种沮丧情绪。通常,只有在雇员职责范围之外的那些点子会被管理者考虑。

成功的建议方案的基础是,企业制定有提交和评估各种点子并奖励有功人员的正式程序,以及有效地向雇员解释任人唯贤而不使他们感到挫折的体系。最常见的方式是意见箱、意见表格,或者有专门的人员或机构来具体负责。管理者和团队领导也必须鼓励下属提供建议,并以海报、小册子和公司杂志上的文章等方式来宣传该方案,并突出陈述成功的建议和贯彻这些建议的方式。

企业应有专门的人员负责处理建议方案,将雇员的建议提交到有关部门或个人进行评审。管理者应该处理所有的沟通事宜,必要时应向提建议的雇员了解更多细节。

七、职工代表大会制度

职工代表大会,即企业民主管理制度,是我国国有企业实行企业民主的最基本形式,是员工行使民主管理权力的机构,它由民主选举的员工代表组成。我国《全民所有制工业企业职工代表大会条例》规定,企业在实行厂长负责制的同时,建立和健全职工代表大会制度和其他民主管理制度,保障工会组织和员工代表在审议企业重大决策、监督行政领导、维护员工合法权益等方面的权力,发挥其应有的作用。职工代表大会制度对保障员工权益,充分发挥员工的积极性和主动性,提高劳动生产率,建立和谐的劳动关系,稳定社会秩序具有重大意义。

职工代表大会制度,是建立以职代会制度为主体的员工参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,维护员工权益,协调企业内部劳动关系的维权机制。职工代表大会的工作机构是企业工会,具有审议权、同意或否决权、决定权、监督权、选举权等职权,具体包括:审议企业生产经营重大决策,审议通过企业重大改革方案,参与决定职工集体福利重大事项以及民主评议和推荐、选举企业领导干部等。职代会建制率是企业民主管理推选情况的重要标志。职工代表大会是组织员工参加企业管理,树立员工主人翁精神,发挥员工工作积极性的有效形式。建立现代企业制度,必须进一步坚持和完善以职工代表大会为基本形式的员工民主管理制度,突出工会职能,加快民主化建设的进程,密切与员工的联系,维护员工的合法权益,保护和调动员工的积极性,增强企业凝聚力、创造力和经济效益。

八、集体协议

集体协议是由工会与雇主或雇主团体之间缔结的书面契约,用以作为双方行为的准则,或员工个人与企业间劳动合同的标准。从员工方面来看,集体协议为员工的团结自助提供了保护手段,从雇主方面看,也可以通过集体协议避免劳资间的纠纷和同业间的竞争。总之,集体协议是劳资合作的规范,也是企业和平的基石。

劳资双方在集体协议的规范与努力之下,工会要求劳动条件的改善,雇主则追求工作效率的提高,从而使企业发展与薪酬增加互为因果。企业愈发展,薪酬愈为合理,社会的购买力也就愈高;购买力愈高,企业便紧随着社会的需要愈加发展。所以,集体协议不仅保护了员工的利益,也开拓了资方的利益范围。因而美国通用公司的前董事长韦尔奇说:集体协议的缔结与长期化,不仅促使劳资关系的稳定,生产企业繁荣,对于整个经济也是一种安定力量。集体协议的内容,包括工资、工作时间、请假、休息、雇佣与解雇、福利措施与工作条件等项目。

总之,不同国家、不同企业,员工参与的形式也不尽相同,要依据企业、组织的具体情况选择最适合于本企业的参与形式。一般而言,适合某一企业的参与形式取决于公司管理者和工会的态度和相对力量,该企业过去的谈判和磋商经验,以及当前员工关系的氛围。要对雇员参与管理进行规划,分析评估当前的参与、磋商、沟通和其他正式非正式的参加方法,找出影响员工关系的企业内部和外部的影响因素,并提出适合企业的参加形式和参与计划。与管理者、团队领导、工人和工会深入讨论该计划,培训与雇员参与有关的人员,明确其职责及履行职责的方法。在小规模的试验基础上推行新的方案,并在推行新的参与方案过程中不断回顾研究整个过程,以确保它能高效运行。

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